—專訪梁平區農業農村委主任譚功勝
城鄉統籌發展網-農家科技雜志記者?劉早生?李朋?通訊員?吳正遠
2021年是“十四五”開局之年，各地鄉村振興的質量和成色怎樣？
2022年是黨的二十大召開之年，如何穩住農業基本盤？“三農”工作又該如何抓？
“回顧2021年，梁平區鄉村振興成色更足、底色更亮，實現‘十四五’良好開局，第一產業增加值62.2億元，同比增長9%，比全國平均增速高1.9個百分點，比全市平均增速高1.2個百分點?！?日前，梁平區農業農村委主任譚功勝接受本刊記者專訪時說道。
展望2022年，譚功勝信心十足?！拔覀儗⑿膽选畤笳摺?，認真貫徹落實今年中央一號文件要求，堅持穩字當頭、穩中求進總基調，推動梁平農業農村高質量發展，促進共同富裕，奮力譜寫全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化新篇章?！?
▲ 梁平柚海美如畫
記者：2021年，“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興。作為農業大區，梁平在統籌疫情防控和農業農村發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興等方面取得了哪些進展與成績？
譚功勝：2021年，梁平區干部群眾戮力同心、精準施策、攻堅克難，全面完成各項目標任務，全區農林牧漁業總產值達95.6億元，同比增長11%，爭取中央、市級和區級財政資金4.53億元，同比增長38.5%；成功入選全國首批國家農業現代化示范區創建名單，榮獲全國第六批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣、全國糧食生產先進集體、全國統防統治百強縣、全國星級基層水產技術推廣機構等殊榮；獲批全國農村宅基地制度改革試點、全國農民合作社質量提升整區推進試點、全國農業社會化服務創新試點和全國綠色食品原料標準化生產基地創建單位；農村改革、鄉村治理、農村人居環境整治工作成效明顯，獲得市政府督查激勵表揚；綜合目標考核連續4年為“優秀”等次。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，持續開展“兩不愁三保障”鞏固情況動態清零。建立“1+5+10+23”鄉村振興重點幫扶機制，完成消費幫扶1.13億元，是計劃的111.2%。統籌安排各級財政銜接資金8494萬元，投入323.88萬元為24915名脫貧人口購買鞏固脫貧保險。累計為脫貧人口和監測對象開發公益性崗位2158個。全區持續鞏固提升脫貧成果，平穩有序推進鄉村振興。
提升特色鄉村產業全產業鏈水平。堅持不懈推動“糧豬菜”保供產業、“柚竹漁”特色產業高質量發展，促進鄉村產業全產業鏈水平提升，大力實施“三個百億產業工程”（百億級糧油產業集群、百億級生豬產業鏈、百億級綠色食品加工示范園區）。糧食面積和產量實現“雙增長”，分別達到97.5萬畝、35.75萬噸；東方希望100萬頭生豬循環產業鏈項目順利推進，出欄生豬63.7萬頭；新改建大棚6.5萬平方米，蔬菜面積和產量分別達32萬畝、67萬噸；梁平柚種植面積達15萬畝，產量15萬噸；漁業養殖面積3.54萬畝，產量2.07萬噸。成功舉辦首屆耕春節、第四屆豐收節暨曬秋節、第四屆國際線上柚博會。
譜寫農業農村改革新篇。用足用好全國農村改革試驗區這塊“金字招牌”。穩慎推進農村土地制度改革，盤活利用4萬余平方米閑置農村宅基地，全區土地流轉率達51%。成立區級農村集體經濟經營管理公司，規范管理全區村集體2億流動資金、18億固定資產。擴面深化81個村集體“三變”改革，發展壯大新型農村集體經濟。新培育新型農業經營主體245家，認定農村致富帶頭人67名。社會化服務規模達到30萬畝以上，節本增收1.2億元?！恫藛瓮泄苋湕l服務，激發家庭經營新活力》《探索農村集體經濟發展新路徑》《秉“三品一標”理念促果園四季飄香》等經驗做法入選全國典型案例。
▲ 漂亮舒適的農民新村
美麗宜居鄉村煥發新顏。農業面源染污治理取得階段性成效，化肥、農藥使用量逐年減少，比上一年減0.5%；秸稈綜合利用率達90%；農藥包裝廢棄物回收處置率100%；解決5000畝池塘養殖尾水直排問題，相關經驗入選全市教學案例；畜禽糞污綜合利用率達到91.2%，高出全市平均6.2個百分點。綠色優質農產品供給持續增加，現有“二品一標”農產品87個，重慶名牌農產品13個，“巴味渝珍”授權農產品63個，名特優新農產品2個。啟動實施農村人居環境整治五年提升行動，常態化開展村莊清潔行動，持續推進“廁所革命”，改造農村戶廁5173戶。
記者：保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題。作為全國糧食生產先進縣和商品糧基地縣，梁平保障國家糧食安全工作入選全國2021年鄉村振興戰略規劃實施報告地方范例。梁平在糧食穩產保供方面有什么經驗？
譚功勝：梁平沃野千里、物阜年豐，自古就有“梁山熟，川東足”之說法，保障全市糧食和重要農副產品有效供給使命光榮、責任重大。梁平堅持黨政同責，層層壓實責任，突出抓好良人、良種、良地、良技、良機、良制六大關鍵，穩面積、穩產量、穩政策，全面破解丘陵山地“誰來種糧、怎么種糧”難題，聚力打造百億級糧油產業集群。
堅持藏糧于人，解決好“誰來種糧”問題。堅持輔之以利，加大對種糧大戶的扶持力度，加快培養“有文化、懂技術、善經營、會管理”的高素質農民隊伍，培育糧食類專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業、社會化服務組織等多種經營主體1000余個，新農人代表蔣麗英因從事糧食生產社會化服務獲得“全國勞動模范”稱號。
▲ 稻田藝術助推農文旅融合發展
堅持藏糧于地，解決好“種什么地”問題。堅持輔之以義，實施“千年良田”工程，打造全市“樣板田”，建成集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田60余萬畝。嚴守耕地紅線和永久基本農田底線，完成永久基本農田保護任務92.5萬畝，完成耕地質量保護與提升示范片建設2.4萬畝，恢復耕地8000余平方米。
堅持藏糧于技，解決好“怎么種糧”問題。推進種業科學化、優良化，良種率達95%以上，打好種業翻身仗。推進農機農藝融合化，全區水稻生產全程機械化率90%，畝節本增效450元。推進生產綠色化品質化，高梁山有機米、冷沙米、蟠龍米分別榮獲“三峽杯重慶十大好吃大米”第一、三、五名。推進科技服務實地化專業化，實現良種良法配套，技術到位率90%以上。
堅持藏糧于制，解決好“靠啥種糧”問題。每年開展水稻生產社會化服務56萬余畝次，節本增收4500萬元以上，《全程保姆式托管讓農民當“甩手掌柜”》入選全國農業社會化服務典型案例。區財政出資近2億元設立擔?；?，每年安排1000萬元用于土地適度規模流轉獎勵扶持、貸款貼息、保費補貼和抗御重大災害、疫情，幫助糧農恢復再生產，降低種糧風險和成本。
▲ 川西漁村助農增收
記者：在新冠疫情和經濟下行壓力加大的背景下，應對各種風險挑戰、穩住農業基本盤、做好今年“三農”工作具有特殊重要意義。梁平如何貫徹落實中央農村工作會議精神，系統謀劃2022年“三農”工作？
譚功勝：“三農”工作關乎“國之大者”，對于保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境具有重要意義。梁平堅持黨對“三農”工作的全面領導，準確把握中央農村工作會議精神，按照區委、區政府“圍繞實施鄉村振興戰略，在推進農業農村現代化上展現新作為”的安排部署，堅持“穩糧保供給、增收防返貧、強鏈提質量、創新添動能、統籌促振興”的工作思路，嚴守 “糧食安全、耕地保護、不發生規模性返貧”三條底線，抓實鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三大任務，穩字當頭、穩中有進，踔厲奮發、篤行不怠，堅決把“三農”這塊“壓艙石”夯得實之又實，推動全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐，以優異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。今年著重抓好“八個穩”。
一是糧菜生產穩面積提產能，保障“米袋子”“菜籃子”產品供給。保面積、提單產、優供給、抓儲備，確保全年糧食播種面積98萬畝，產量36萬噸；蔬菜播種面積33萬畝，產量66萬噸；生豬出欄65萬頭，存欄42萬頭。新增大豆1.5萬畝、油菜2萬畝。
二是產業振興穩基礎提效益，持續抓好兩個“三品一標”。提質增效發展梁平柚、生態魚等鄉村特色產業，因地制宜發展“一村一品”特色高效產業。持續辦好耕春節、曬秋節、豐收節和柚博會，促進農業產業接二連三、農文旅融合發展。
三是鄉村建設穩步伐提質量，接續改善農村人居環境。以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機制建立健全為重點，新改造戶廁2000戶以上，不斷提升鄉村基礎設施和公共服務水平。
四是脫貧攻堅穩政策拓成果，確保不發生規模性返貧。抓牢防止返貧監測和幫扶“兩個環節”，抓住產業發展和就業幫扶“兩個關鍵”，抓實新型農村集體經濟和扶貧項目資產“兩個基礎”，用好用足8000萬元銜接資金。
五是重大項目穩質量提進度，發揮其牽引和帶動作用。全力抓好國家農業現代化示范區、國家農業科技園區、魚菜共生AI工廠、高標準農田建設、龍溪河蔬菜公園、東方希望40萬噸飼料廠等重大項目建設，確保各項目標分期呈現。
六是鄉村治理穩機制見實效，加強和改進治理方式。加快推廣成熟的治理經驗，在50%以上的行政村（含涉農社區）推行積分制和清單制，打造共建共治共享的鄉村善治格局。強化數字技術賦能，推進數字鄉村建設。
七是綠色發展穩路徑重生態，打贏農業面源污染防治攻堅戰。抓好長江“十年禁漁”、化肥農藥減量增效、養殖尾水治理、秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用等工作，強化農產品質量安全監管，提升農業質量效益和競爭力。
八是農村改革穩試驗出經驗，激活鄉村振興內生動力。啟動國家剛批復的兩項改革試點，持續推進農村宅基地制度改革，開展全國農業社會化服務創新試點，擴面深化“三變”改革，發展壯大新型集體經濟。
▲ 無人機開展水稻植保作業
記者：成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略。2021年10月，中共中央、國務院印發了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，川渝兩省市聯合印發了《明月山綠色發展示范帶總體方案》。梁平在深化區域合作、推動川東北渝東北地區農業農村一體化發展上有什么實招？
譚功勝：成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署和“一區兩群”協調發展部署，既是黨中央和市委交辦的任務，更是梁平千載難逢的發展機遇。我們立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、主動融入新發展格局，認真落實“生態優先當示范、綠色發展當標桿”要求，積極主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，倡導發起川渝東北七區縣共建明月山綠色發展示范帶。通過謀劃實施重大農業農村合作項目，大力推動成渝現代高效特色產業帶建設，助推梁平在農業農村高質量發展上取得更大成效。
共建示范園區。每年安排1000萬元，攜手開江縣推進“稻田+”產業合作，在梁平區新盛鎮和開江任市鎮共建川渝現代高效特色農業合作示范園。
加強產業聯合。依托東方希望集團，攜手周邊區縣共同發展200萬頭生豬循環產業鏈項目，打造百億級生豬產業鏈。
深化校地合作。與四川農業大學達成合作協議，共建梁平水稻專家工作站、四川農業大學-梁平水稻技術研究院、西南作物基因資源發掘與利用國家重點實驗室梁平基地，深化校地協同創新，加快科技、人才、資源等高端創新要素集聚，打造一批產學研合作平臺，助力國家農業科技園區建設和國家農業高新技術產業示范區創建。
《農家科技》（2022年02期）
